Emigrar a Portugal

Algunas cosas sobre mi contacto con el Consulado de Jamaica y sobre el ejercicio de los derechos

I-Primera Consulta para tantear el terreno (para ver con que me salen??)

Yo soy ciudadano holandés y deseo me aclaren una una duda en relación a los requisitos que debe cumplir un ciudadano …….. casado con una ciudadana comunitaria que reside en los Países Bajos. Ellos desean visitar España, en este caso él va a reunirse con su esposa allí, por lo tanto deseo saber si para otorgarle el visado Schengen como familiar de ciudadanoc omunitario a él le van a exigir:

. el seguro médico de viaje con cobertura de 30 000 euros,
. la demostración de los médios de subsistencia, y
. si dicho visado se otorga de forma gratuita.

Respuesta:

Apreciado Sr….

En referencia a la consulta que nos realiza le indicamos que para poder beneficiarse de excepción de requisito de seguro médico y no presentación de medios económicos es necesario adjuntar, junto a la solicitud de visado Schengen, la documentación que acredite el vínculo familiar (es decir, mediante la correspondiente inscripción en el Registro Civil del Estado miembro o un certificado de las autoridades del país de la Unión Europea en el que se indique claramente que dicho matrimonio es reconocido como válido según su legislación interna).

Para estar exento de la tasa de visado, será necesario cumplir los anteriores requisitos y además acreditar que se viaja con la ciudadana comunitaria o se dirige al espacio Schengen para reunirse con ella (se puede acreditar a través de un escrito firmado por la ciudadana comunitaria en el que se indique esta situación, así como fotocopia de pasaporte de la misma).

II-Queja por mala información

Yo hice un borrador de la carta para la Sra. ….. y le consulte a la Sra…… si estaba correcta y si podía ser presentada como estaba y me confirmo que sí. Por lo tanto deseo que me expliquen bien el motivo de la negación del visado y además por qué dicha solicitud debía ser presentada en la Embajada de Francia????.

Respuesta de la Cónsul:

Estimado Sr……

Acuso recibo de su correo electrónico de esta tarde. Permítame indicarle que esta Sección Consular no ha denegado el visado al que usted se refiere en su correo. Me informan de que esta mañana ha acudido a esta Embajada el solicitante del visado acompañado por su cuñada pero al parecer ha habido un error en la comunicación, dado que cuando mi compañera en la ventanilla ha sugerido que tal vez la Embajada francesa sería la competente por ser el destino final Holanda, el solicitante no ha sabido aclarar cuánto tiempo iba a permanecer en los otros países de destino. Me informan que tras esta conversación con la recepcionista, y sin esperar a que les atendiera la persona de la Sección Consular para aclarar el dato, el solicitante y su acompañante han decidido marcharse sin llegar siquiera a presentar la solicitud.

Como Usted probablemente sabe, para la tramitación de un visado Schengen para un viaje en el que se van a visitar varios países, el criterio utilizado es el del país en el que se vaya a permanecer por más tiempo. A estos efectos, me refiero al primer correo electrónico que la Sra….. le remitió al inicio de su consulta en el que solicitaba esa aclaración por su parte…………

III-Aclaración sobre nuestros derechos

La persona no tiene experiencia con tramites y papeles y no supo explicar bien los días que ivan a estar. La infromación recibida de su esposa (vive en mi misma ciudad), es que ellos van a estar unos 60 o 70 días en España y solo los ultimos 10 días en Holanda. Otra cosa es que aunque yo no sea la persona interesada, soy ciudadano de la UE al igual que usted, por lo tanto tengo derecho a velar porque se aplique bien la legislación europea.

Por último una cosa más, la nacionalidad holandesa me confiere además la ‘ciudadania europea’, lo que significa que si yo estuviera ahora en ese país y tuviera algún problema, tengo derecho a recibir vuestra protección consular o la de otro Estado miembro de la UE (artículo 46 Carta de los Derechos Fundamentales Europeos), porque el Reino de los Países Bajos no tiene una representación diplomática en ese país.

Ultima respuesta

Apreciado Sr….

En nombre de nuestra Cónsul,……….., le contesto a su correo en el sentido de indicarle que pueden presentar la solicitud de visado Schengen en esta Sección Consular.

Le remito nuevamente en documento adjunto información de la documentación que el solicitante ha de aportar para gratuidad de visado, por estar casado con ciudadana de la Unión. Recuerde , por favor, que la carta de la ciudadana europea debe ser original (fue suficiente la nueva corrección enviada por e-mail) y estar firmada y acompañada de la fotocopia compulsada de la hoja de datos de su pasaporte …..

Agradeceremos nos indiquen cuándo van a venir a esta Sección Consular, con toda la documentación, para que nuestra Cónsul pueda saludarles personalmente.

Hola correo64,

puedo decirte que tal Sra. Tulia Flor Burgos no sabe lo que está haciendo en su trabajo y debería ser denunciada ante las autoridades de su país (MAEC, DGRN, etc) así como también de la Unión Europea. Hay muchos canales para presentar esa denuncia. Ella no tendrá otra opción que rectificar sus acciones.

La razón por la que esa información que ella te envió no sale en las páginas oficiales es porque es ilegal lo que está haciendo. En la misma página oficial sale lo siguiente: «todo documento público extranjero deberá ser previamente legalizado por la Oficina consular de España con jurisdicción en el país en el que se ha expedido dicho documento y por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación salvo en el caso en que dicho documento haya sido apostillado por la Autoridad competente del país emisor según el Convenio de la Haya de 5 de octubre de 1961 y salvo que dicho documento esté exento de legalización en virtud de Convenio Internacional.» http://extranjeros.empleo.gob.es/es/InformacionInteres/InformacionProcedimientos/CiudadanosComunitarios/hoja103/ Pero más que ilegal ante los mismos requerimientos españoles, es completamente ilegal ante la directiva de la Unión Europea.

Nota: a los españoles y familiares en España pueden pedirles cualesquiera procedimientos o documentos adicionales porque para los españoles en España no aplica necesariamente la legislación Europea. Sin embargo en el caso de familiares de ciudadanos comunitarios de otros países miembros que quieran residir en España es absolutamente ilegal que les requieran un documento de un Estado miembro, teniendo ya un documento original debidamente apostillado/legalizado y en su caso traducido que pruebe el vínculo familiar. Cualquier otra cosa sería una restricción a su derecho de libre circulación.

Una simple búsqueda en internet me hace saber que pareciera que no hay problemas con como están aplicando la ley. Vi el Reino Unido, Letonia, Dinamarca, Suecia, Chipre, Alemania, República Checa como ejemplos. En ningún caso requieren un certificado de matrimonio proveniente de un estado miembro de la Unión para tramitar el permiso de residencia como familiar de ciudadano comunitario.

Sobre el tema, les puedo decir que hay países como Francia que tampoco a veces aplican bien el reglamento,ya que se sabido que ha cobrado por la entrega de dichos visado, aunque después de que algunas personas se han contactado con SOLVIT, se les ha devuelto el importe.

Sea la Embajada o Consulado de la UE que sea, si a usted le niegan el visado o se lo cobran, y considera que el problema ha surgido porque las autoridades diplomáticas nacionales han aplicado erróneamente la legislación de la Unión (con su cónyuge o familiar), el ciudadano comunitario puedes recurrir a la mediación de SOLVIT (nada MAE, etc). Si no se soluciona el problema, y sigues creyendo que no se han respetando sus derechos de ciudadano de la Unión, igualmente puede presentar una queja a la Comisión Europea. También puedes presentar una petición al Parlamento Europeo.

SOLVIT, es una red en línea en la que colaboran los países de la Unión Europea (puntos nacionales de contacto) para resolver problemas sin procedimientos legales. Para más información, consulta: http://ec.europa.eu/solvit/index_es.htm

Yo le voy hacer la consulta a SOLVIT, porque deseo saber me respoden, pero desde ya te digo que el mismo ex-abogado al que le envie la información (el cual tuvo una experiencia laboral de 41 anos, ya esta jubilado) y que suele asesorar a muchas personas en el foro para holandeses con pareja extranjera, tampoco considera que que dicho requisito viola la normas comunitarias.

El dice que jurídicamente no es ilegal que le pidan a un ciudadano comuitario que ha contraido matrimonio fuera de la UE, que presente un certificado de matrimonio del Estado miembro de su nacionalidad, porque:

. En primer lugar en la mayoría de los Estados miembros según su legislación nacional todos los ciudadanos del país (residentes o no residentes) tienen la obligación jurídica de notificar los cambios ocurridos en su situación personal o familiar relativas a su estado civil, y

. También la mayoría de los Estados miembro tienen su propio mecanismo interno contra los matrimonios fraudulentos o de conveniencia, y solo después de que un matrimonio celebrado en el extranjero cumple con ese requisito, es que puede ser considerado como válido y registrarse.

Él me ha dado a enteder que en principio ningún Estado miembro de la UE tiene asume la potestad de dar por válido un matrimonio extranjero de un ciudadano comunitario celebrado en una jurisdicción de fuera de la UE, sin que este certificado de matrimonio y no haya cumplido antes con el procedimiento interno del país de la nacionalidad del ciudadano comunitario.

En cuanto a las legalizaciones o certficaciones en un determiado documento público, me comenta, que estas no juzgan sobre la veracidad o autenticidad del contenido del documento, sino que solamente dicen, que las firmas contenidas en el mismo al parecer son similares o parecidas a las que suele usar el funcionario actuante.

Yo le voy hacer la consulta a SOLVIT, porque deseo saber lo que me respoden, pero desde ya le digo que incluso el mismo ex abogado al que le envie la información (el cual tuvo una experiencia laboral de 41 anos, ya esta jubilado) y que suele asesorar a muchas personas en el foro para holandeses con pareja extranjera, no considera que dicho requisito viole la normas comunitarias.

El dice que jurídicamente no es ilegal que le pidan a un ciudadano comunitario que ha contraido matrimonio fuera de la UE, que presente un certificado de matrimonio del registro civil del Estado miembro de su nacionalidad, porque:

. En primer lugar en la mayoría de los Estados miembros según su legislación nacional vigente, todos los ciudadanos del país (residentes o no residentes) tienen la obligación jurídica de notificar los cambios ocurridos en su situación personal relativas al cambio del estado civil, y

. También, la mayoría de los Estados miembros tienen su propio mecanismo interno contra los llamados matrimonios fraudulentos o de conveniencia, y solamente después que un matrimonio celebrado en el extranjero ha cumplido con ese requisito, es que puede ser considerado como válido y registrarse.

También comenta que en principio ningún Estado miembro de la UE. ni asume, ni tiene la potestad legal para dar por válido un matrimonio extranjero de un ciudadano comunitario que se haya celebrado en una jurisdicción de fuera de la UE, sin que antes dicho certificado de matrimonio no haya cumplido con los requisitos establecidos por el procedimiento interno del país de la nacionalidad del ciudadano comunitario.

En cuanto a las legalizaciones o certficaciones en un determinado documento público, comenta, que estas no juzgan jámas sobre la veracidad o la autenticidad del contenido del documento, sino que solamente cofirman, que las firmas contenidas en el documento, al parecer son similares o parecidas a las que suele usar el funcionario actuante.

Yo tengo a mano el informe sobre la ciudadania de la UE 2013, y puedo darme cuenta de los problemas que incluso existen dentro de la UE con relación a los documentos, y por eso hay una propuesta de 25 claves para mejorar la vida en el 2014 de los ciudadanos europeos, como son:

Acción anunciada: Incrementar la claridad legal sobre los derechos de las parejas internacionales.
Acción emprendida: Propuestas para dos Reglamentos que clarifiquen los derechos de propiedad de los matrimonios o parejas
de hecho internacionales.

Acción anunciada: Facilitar la libre circulación de los documentos sobre el estado civil (por ejemplo los certificados de matrimonio
Acción emprendida: Propuesta de Reglamento que fomente la libre circulación simplificando la aceptación de documentos públicos dentro de la UE.
Acción anuciada: Facilitar la movilidad de los ciudadanos europeos dentro de la UE.
Acción emprendida: La mayoría de los Estados miembros han modificado sus leyes o anuciado cambios para garantizar la transposición total de la Directiva relativa a la libre circulación. Implementación de un procedimiento de infracción para los Estados miembros si fuera necesario.

Existen otras 12 nuevas acciones claves, como es:

En el 2013 y 2014 la Comisión buscará soluciones para eliminar los onstaculos a que se enfrentan los ciudadanos de la UE y los miembros de sus familias que residen en un país distinto del suyo en relación con los documentos de idetidad y residencia expedidos por los Estados miembros, incluso a través de documentos optativos europeos uniformes para los ciudadanos,cuando proceda.

Todo esto para evitar que sucedan casos tan desagradables como este:

Sanna, ciudadana finlandesa residente en Munich, ha reservado un vuelo para Finlandia pero, dos días antes del viaje, sufre un atraco y le roban su pasaporte y su documento de identidad. Sanna no puede obtener a tiempo un nuevo pasaporte, ya que las únicas representaciones consulares finlandesas en Alemania que podrían expedir un pasaporte se encuentran en Berlín y Hamburgo, y no puede ir allí en tan breve plazo. En el aeropuerto, cuando presenta únicamente su certificado de registro alemán, la compañia aérea se niega a permitirle embarcar, alegando normas de seguridad.

Hola rfuente,

Sobre el punto 2, si las personas casadas son del mismo sexo y en la legislación del país del ciudadano comunitario no es legal, eso no tiene porque ser un problema, porque lo más probale es que sí existan y/o se reconozcan las Uniónes Registradas o las Uniónes de Hecho de personas del mismo. En estos casos ellos deberán escoger cual de las dos formas es la que le otorgue más derechos a los efectos legales del país y asi quedaran registrados.

Ejemplo

Matrimonio entre personas del mismo sexo: prácticas diferentes según el país

Emma, de nacionalidad belga, se casó en Bélgica con Carine, de nacionalidad francesa. Cuando Emma se trasladó a Alemania por motivos de trabajo, Carine la acompañó… pero la administración alemana no las consideraba casadas al no estar reconocido en este país el matrimonio entre personas del mismo sexo.

Ahora bien: como sí es posible la unión registrada entre parejas del mismo sexo, Alemania reconoce a Emma y Carine los mismos derechos que a las parejas registradas según la legislación alemana.

Fuente: http://europa.eu/youreurope/citizens/family/couple/marriage/index_es.htm

Hola rfuente,

Le cuento que le hice la consulta a SOLVIT, lo más precisa posible y le adjunte su comentario, así que cuando reciba la respuesta la pondré aquí. Yo como ciudadano europeo estoy de acuerdo y considero que no debe haber restricciones a la libre circulación, pero no puedo olvidar que los ciudadanos tienen deberes y obligaciones, y del cumplimiento de estos, es que usted puede deribar y ejercer sus derechos como ciudadano. Por lo tanto desde mi punto de vista yo no estoy de acuerdo de que un cambio ocurrido en mi estado civil no es relevante para el país del cual ejerzo la nacionalidad, si yo tengo conocimiento que la legislación holandesa sobre los datos personales (articulo 25) dice que yo tengo la obligación de informarlo al Ayuntamiento si resido en el país o ante las autoridades diplomáticas o consulares si resido en el extranjero.

En la UE tenemos los Reglamentos, las Directivas y la Decisiones y cada una de ellas con efectos y aplicaciones legales diferentes.

Reglamento: Es una norma general y completamente obligatoria, aprobada conjuntamente por el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo o de manera independiente por la Comisión Europa. El Reglamento se aplica a todos, a diferencia de la Directiva (dirigida a los Estados miembros) y la Decisión (destinatario directo). El Reglamento es directamente aplicable y crea ‘DERECHO al ser obligatoria de inmediato cumplimiento en todos los Estados miembros,con el mismo rango que una LEY NACIONAL’ y sin ninguna otra intervención de las autoridades del país.

Directiva: Establece los objetivos que deben lograr los Estados miembros ‘dejandoles elegir los medios de hacerlo’ (en base a esto es que un Estado puede ser más o menos flexible con los ‘requisitos exigidos’ a la hora de aplicarla en virtud de su legislación nacional de extranjería, es decir uno lo que aplica un país puede no ser aplicado en otro). La Directiva puede ir dirigida a uno, varios o todos los Estados miembros. Para que los principios en ella establecidos surtan efectos en los ciudadanos, el legislador nacional (un determinado Estado miembro), debe adoptar una normativa de Derecho Interno que que conforme el ordenamiento jurídico nacional a los objetivos de la Directiva (aquí esta el ‘meoyo’ de la cuestión, ya que en este caso, Espana en virtud de su Reglamento de Extranjería, cuando hace la transpocisión de la misma con la introducción del RD 240/2007, fija los requisitos que ellos van a exigir, y estos pueden ser o más favorables si así lo estiman conveniente o iguales o similares a los aplicados en su Reglamento de Extranjería, lo cual esta permitido y no se puede considerar como una violación de un derecho). La Directiva fija una fecha límite para la transposición al Derecho Nacional.

Los Estados miembros cuentan con un margen de maniobra, que permite tener en cuenta sus ‘peculiaridades nacionales’. La transposición tiene que realizarse dentro del plazo determinado que marca la Directiva. La Directiva se utiliza para armonizar las legislaciones nacionales (pero en materia de legislación de extranjería cada Estado miembro fija sus propias normas nacionales), por ejemplo en temas relacionados co el mercado único (normalmente sobre seguridad de los productos, etc).

Aunque parece complicado, yo ahora tengo bastante claro que la Directiva, ‘no obliga a nada y por tanto no crea derechos automáticos’ (porque no es un Reglamento), sino que establece objetivos a cumplir por un Estado miembro, pero no le dice como debe hacerlo, porque eso lo determina de forma independiente el Estado miembro, cuando hace la transposición en base a su legislación nacional de extranjería.

Es decir los países que hicieron la transpocisión de la Directiva y no exigen que el matrimonio esta registrado en el país del ciudadano comunitario, no hacen una restricción de la libre circulación. Los Estados miembros que no lo aplican porque hicieron la transposición diferente, tampoco restringen la libre circulación, y lo dice alguien se se considera muy europeista, defensor de los derechos pero que no olvida el lema de la UE: ‘UNIDOS EN LA DIVERSIDAD’ (y en las DIFERENCIAS como digo yo).